全球半导体产业正吹起一股整并风潮,对此台湾的晶片业者表示,他们有些担心自己会在这样的趋势下陷入困境。台湾晶片产业高层认为,最近包括Intel与Altera、NXP 与Freescale,以及紫光集团与美光之间的合并收购消息,显示这些大厂的目标是在产业迈向成熟的同时确保生存力,因此他们呼吁台湾政府能放宽当地厂商前往大陆投资的限制。
“Intel、NXP、Qualcomm等厂商的技术都比台湾(业者)先进;”联发科董事长蔡明介在不久前的股东会后私下表示:“这些厂商都在持续投资中国市场,如果台湾业者一直受限制,将会被边缘化。”联发科目前是排名全球第三大的晶片设计业者。
台湾政府对本土晶片业者投资中国的限制,是基于可能会使得职缺与技术外流的忧虑;两岸分治的情况已经长达七十年,台湾一直自给自足,中国却始终认为台湾是中国的一部分。不过有人认为,台湾政府保护本土产业的策略,有可能反而不利于己。
“台湾的政策并没有让台湾(本土产业)更安稳,却使得本土业者缺乏竞争力;”一位住台北的投资银行半导体产业分析师Matt Cleary举例指出,台湾政府试图掌控晶片技术以及投资,却未能阻止台湾半导体产业工程师,被中国的竞争对手厂商以更好的薪资条件挖角。
确实,台湾政府也允许晶圆代工双雄台积电(TSMC)与联电(UMC)在中国设置晶圆厂,但前提是当地晶圆厂所使用的制程技术,必须要比最先进制程落后两个世代。大约在十年前,联电还曾经传出违反台湾法令投资中国晶圆代工厂和舰的消息;而在去年10月,联电则是宣布与中国厦门政府达成建立合资晶圆代工厂的协议(参考阅读)。
虽然台湾的晶片产能贡献全球市场约五分之一,但新崛起的中国半导体产业预期将会在接下来几年,挟中国政府的扶植政策而在成长力道上傲视全球。台湾本地的晶片业者担心,他们可能会错失中国市场商机。“(台湾)政府可以更积极、更开放;”蔡明介表示:“做法可以是鼓励或促使台湾业者之间的合并。”
另一位要求匿名的台湾晶片业高层表示,对于寻求在中国市场投资──包括资金的投入、寻求收购或是采购大楼等固定资产──目前台湾的法规根本是“找麻烦”。那位高层表示,台湾的法令规定,依据投资的目的,对大陆市场超过500万美元的资金需要经过“特别批准”,而这实际上是一种“黑箱作业”。
“我们不知道他们反对或批准的原因是什么;”该位高层表示:“更重要的是,批准最快也要三个月才会下来,而通常你得等上五、六个月,甚至八个月。”
产业界人士认为,台湾政府应该要信任本地厂商是会做符合他们自身最佳利益的事情;前面那位匿名产业高层表示,除非是国防相关科技,台湾对中国的投资计画应该是“商业决策”。“政府应该要信任企业的董事会与管理团队,以及资本市场;”他指出:“如果一家公司做了不正确的事,董事会与股东都不会乐意,资本市场也不能同意。”
“如果台湾政府允许本地业者自由投资中国,中国也允许自由投资台湾,整并案可能会增加;”上述产业高层表示:“目前的政策无法确实避免中国资金前进台湾,在晶片制造部份,有一条警戒线是需要政府的批准,但对IC设计业是真正的限制,中国业者无法拥有台湾晶片设设公司的股份。”